冬甩

　　央廣網北京4月7日消息（記者韋雪 馬喆 實習記者耿書培）據中國之聲《新聞縱橫》報道，京津冀如何實現一體化？三地中河北最先提出想法，上個月拿出疏解首都功能的初步思路，中國之聲推出系列報道《暢想京津冀一體化之河北季》。
　　承接北京的功能疏解，藉此機會，補齊短板，實現跨越式發展，河北對一體化的思路一直態度積極，最新拿出的規劃幾乎涉及當地三分之二的城市。至於北京，快速集聚的人口，越發擁堵的交通以及揮之不去的霧霾，要治這些城市病，北京也確實不得不捨棄些什麼。北京要舍，河北要得，似乎各取所需，也順理成章，不過舍與得之間，卻是一條漫長的路。即便京津冀一體化進入快車道，需要考慮和協調的細節也數不勝數。河北擺出誠意，要承接北京的功能疏解，從北京的角度講，給什麼最恰當？系列報道今天播出第三篇《北京：取捨的難題》。
　　北京今後只聚焦四個“中心”
　　生活在首都，如果要問北京是什麼中心，街頭的隨機採訪，答案各有不同。
　　受訪者：北京是一個花銷比較大的中心。
　　受訪者：我是來掙錢的，認為還是經濟中心。
　　受訪者：文化中心，教育中心。
　　受訪者：北京彙集資源、政策啊等，我們在這邊能及時知道，也瞭解更多更詳細。
　　市民的切身感受，以及勾勒的發展路徑和北京今後的定位可能並不相同。在相當長的一段時間里，包括金融中心、經濟中心、現代工業中心等等，北京的"中心"曾多達十幾個，但今後的北京只聚焦四個"中心"。
　　北京市副市長楊曉超：政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心，北京今後沿著這樣一個四個核心功能去發展，我們需要紓解很多北京非核心的功能。
　　紓解功能，源於城市太胖。人口的增長過快，讓北京的資源環境都到了一個極限。
　　北京市市長王安順：1953年第一次人口普查的時候，北京市是276萬，到1999年人口達到1257萬，增加了近一千萬的人口，用了多少時間呢？46年。從2000年到2013年14年間，人口增長了857萬，年均增長超過61萬，最多的時候80多萬，這兩年增加的勢頭雖然有所放緩，但是去年還是增長了45.5萬人，這個數字恐怕也是一個很不小的了。
　　對於在居住在北京的人來說，這個超大型城市在公共資源上的捉襟見肘，還集中體現在交通、房價和空氣質量上：
　　受訪者：最不滿意的地方，人太多了，還有一個就是空氣吧。
　　受訪者：交通有點那什麼，我上班比較遠，需要倒好幾趟地鐵，地鐵上人特別多，所以覺得交通有點問題。
　　受訪者：好像污染沒這麼厲害，原來沒這麼多車汽車，霧霾沒這麼厲害。
　　受訪者：原來在城裡九幾年的時候，18萬買一個一居室五十多平米，現在漲成10倍都不止了，180萬都買不來了，二百多萬都不止，漲到二十倍了。
　　相關城市規劃或於年底前制定出
　　北京市規劃委的一位負責人表示，針對京津冀一體化，相關的城市規劃還在研究制定當中。
　　相關負責人：應該是年底以前吧，以前是三年，今年比較著急，國務院讓我們最好一年就能編出來。應該是年底以前吧。
　　為協調京津冀一體化發展，北京已經成立了區域協同發展改革領導小組。北京的功能疏解、產業目錄等正在研究。
　　北京市常務副市長李士祥：現在北京、河北、天津三個省市的規劃部門已經建立了一個規劃的協作協同機制，同時國家有關部門比如說國家發改委也在研究這個問題，我們總的想法就是要有一個積極穩妥的方案。
　　北京的規劃會怎樣調整，它能給河北帶來些什麼？目前尚不明確。我們看到的只是北京要把動批、大紅門等服裝批發市場搬走；北京要推動城區優勢醫療資源轉移，未來5年，城區五環內將不再立項新建和改擴建醫療機構；北京提出將通州打造為城市副中心，與武清廊坊融合發展等等。
　　在不斷融合的背景下，其實也有爭議。比如北京希望首先疏解"相對低端、低附加值"的產業，而周邊一些城市則強調"高端對接"。在這種情況下，各地的"共振點"應當如何協調？
　　北京正在研究提出“不宜發展的產業目錄”清單
　　北京市常務副市長李士祥透露，北京正在研究提出"不宜發展的產業目錄"清單，嚴格控制增量。哪些產業被列入了"不宜發展"的目錄？目前尚未公佈。但外界普遍認為，印刷、小商品批發、醫院等服務業成為進入目錄清單的熱點產業。
　　北京大學政府管理學院教授李國平：北京市能轉移出去的產業，主要是在在河北還有優勢的產業，那才可能談攏。像北京市區域性的物流，像北京市區域性的批發，我覺得這個對河北來說，還是可以進行承接的。
　　針對動批等服裝物流行業，目前北京與河北也已經形成了專門的工作班子，推動搬遷工作。但至今，"動批"遷往哪裡，尚無定論。一些商戶依舊不願搬遷，他們捨不得的正是北京的"資源"：
　　商戶：肯定不好了，搬出去肯定沒有人氣了，這邊人氣還是比較好的。北京畢竟是人比較多啊。
　　這樣的擔憂正是源於目前北京周邊的城市，在基礎設施公共服務上和北京存在的較大差距。這樣的差距或多或少的影響了臨近畢業的學生們的職業規劃。
　　學生：現在我比較擔心的一個問題是，既然是一體化嘛，那麼能不能相關的配套措施，比如說醫療、教育或者是養老等方面的福利待遇，能不能跟上北京的水平。這些配套的東西能不能跟得上，是影響我以後選擇工作地點的一個很重要的因素。
　　公共資源的配置顯然並非某個城市某個區域可以獨立完成，北京大學政府管理學院教授李國平強調，京津冀的一體化，區域內的城市之間更要講究包容和平衡。
　　李國平：一體化的一個基本的原則是合作互補和共贏，所以一定要符合雙方的區域發展的各自發展的共同利益，所以從這個角度來講，一個區域的平衡包容可持續發展極其重要。
　　北京市常務副市長李士祥則認為，產業轉移並非企業搬遷，政府不會做過多的干預。城市的健康有序發展更多要靠市場來進行合理配置。
　　李士祥：北京的醫療跟河北現在也在研究，初步就是北京的醫療跟河北燕郊要建立一個合作的機制，我和河北省常務副省長都已經調度兩次了。當然教育、醫療，都要聽取院長的意見、聽取校長的意見。作為政府，它是一個引導和服務的關係。　　（原標題：[暢想京津冀一體化]北京：取捨的難題）